中国加入世界贸易组织有哪些弊端?

中国加入世界贸易组织有哪些弊端?

加入WTO是12亿中国人梦寐以求的愿望,如今尘埃已定.欣喜之余,我们应有更多的理性思考,分析加入WTO对我国教育事业的影响,提出相应的对策,发扬积极有利的一面,抑制消极不利方面的影响范围和强度,以达到推动教育事业健康、快速发展的目的.有关WTO与高等教育已有较多的研究,但关于加入WTO对研究生教育的影响却缺乏研究.研究生教育是创新人才的“孵化器”,因此,探讨加入WTO对研究生教育的影
响具有重要的理论和现实意义.
一、加入WTO对研究生教育的影响
服务贸易从减让范围看,主要包括市场准入和国民待遇两方面.在服务贸易的提供方式上有四种：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动.在服务贸易的承诺上,我国政府主要从市场准入、国民待遇两方面,对各服务贸易部门可能出现的四种服务贸易方式做出了水平承诺和具体承诺.研究生教育服务贸易也是如此.加入WTO,对研究生教育既有来自具体承诺的直接影响,又有水平承诺、其他教育服务贸易及其他
行业所做出承诺的间接影响.
（一）直接影响
根据与WTO各国达成的协议,我国政府在研究生教育领域（由于我国政府未对研究生教育服务贸易作专门的特殊承诺,故视对高等教育的承诺均适用于研究生教育）做出了以下承诺：
1、跨境交付（Cross－border Supply）：从一成员境内向任何其他成员提供服务（这种服务不构成人员、物质或资金的流动,而是通过电讯、邮电、计算机网络实现,如视听、金融信息等）.对教育来说,主要是提供远程教育课程与教育培训服务.我国政府未对跨境交付作任何承诺,因此我们可以自主地决定开放尺度和范围,可以完全不受WTO协议的约束.由此而来的积极影响是丰富国内研究生教育资源；也为我国刚刚兴起的网络教育带来了挑战,同时国外意识形态的教育内容也可能趁机而入影响我们的研究生思想教育.
2、境外消费（Consumption Abroad）.所谓境外消费,它指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务（如接待外国游客,提供旅游服务,为国外病人提供医疗服务）.在教育方面,主要指一方国家公民到另一国去留学进修和接受外国留学生等.我们对研究生教育的境外消费未作任何限制,意味着我国对跨国攻读研究生大开“方便之门”.改革开放以突,特别是近年来,我国出国的留学生越来越多,成为世界上最大的留学生输出国.据调查,在我国留学生中攻读研究生学位者占了大多数.加入WTO后,由于条件放宽了,可能会引发新一轮的出国留学高潮.对于国内研究生教育机构来说,在面临国内研究生生源数量减少、质量降低等方面压力的同时,也同样拥有走出国门吸引国外优秀生源,加强国际交流、提高国际知名度、创取外汇的机遇.但大量的学生出国留学,移居国外,意味着国家教育资源的巨大损失.留学生学成回国作贡献,则会促进我国的经济发展.
3、商业存在（Commercial Presence）.商业存在,是指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务（指允许一国的企业和经济实体到另一国开业,提供服务,包括投资设立合资、合作和独资企业.这是服务贸易的最主要形式）.对研究生教育,我国政府的态度是在办学的形式上“允许中外合作办学”,在办学机构的归属上,鼓励“外方可获得多数拥有权”.是否允许外商独资办学呢?“根据我国入世有关教育服务的条款和《中外合作办学条例》的规定,境外组织和个人不得在中国境内单独设立招收中国公民的学校及其他教育机构.”不仅如此,我们还要“……对教育等服务保留实行政府定价的权利.”
从承诺可见,商业存在给国外研究生教育“抢滩”中国提供了良好机遇.对欲接受研究生教育者无疑是件大喜事.从就学来讲,既有了更多的选择余地,又可以用更少的投资接受更高质量的教育,还可以减少我国研究生教育千军万马争过“独木桥”的压力,使更多的人有机会接受研究生教育,激发群众对研究生教育的需求.从研究生就业来看,加入WTO后,大量的外国公司进入中国,毕业生也有了更多的就业选择.对于国内研究生教育机构来说,则喜忧参半.首先,国外教育机构来华办学,我们可以学习外国经验,吸引海外资金和优质教育资源,提高研究生教育的整体质量和水平；也可以使国内研究生教育机构增加竞争的紧迫感,集中精力、优化资源,提高教育质量和效益；国内外教育机构相互竞争,有利于教育市场化和产业化.国内研究生教育和培训机构也可以发挥自身的长处,到国外开拓研究生教育和培训市场.但不利的方面是,我国研究生教育资源尤其是优质教育资源还相当短缺,而国外研究生教育和培训机构具有较强的吸引力,直接在我国境内与现有教育和培训机构进行竞争,国外有实力的名牌学校将夺走一批好的生源和师资,对国内研究生教育机构的生存和发展形成较大的挑战.从人才培养看,加入WTO后,国内研究生教育机构会受到外国教育机构在教学质量、教学方法、教学思想、师资建设、专业设置等方面优势的冲击；另一个让国内研究生教育机构“阵痛”的是要有更多的利润被外国机构瓜分；再有,允许更多的国外教育机构参与国内研究生教育,使我们维护社会主义意识形态,反对西化、分化的任务将更加艰巨,这也对我国研究生教育提出了更高和更为迫切的要求.
4、自然人流动（Movement of Personnel）.根据世贸协议的解释,一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务（如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务,有别于移民）.对教育而言,主要指一国公民到另一国从事专业教学培训工作.在研究生教育领域,我国政府欢迎“外国个人教育服务提供者受中国学校和其他教育机构的邀请或雇佣,可入境提供教育服务”.但服务者必须“具有学士或以上学位,且具有相应的专业职称或证书,具有2年专业工作经验”.这无疑为中外优秀师资资源的交流提供了便利.无论是对受研究生教育者,还是对研究生教育机构都是有百利而无一害的.研究生们可以有更多的优秀教师供选择,会缓解研究生教育机构名师无处寻、某些专业紧缺优秀教师的状况.但对国内研究生教师市场,却造成一定的冲击.外籍教师会抢去部分教师的“饭碗”,特别是外语等专业的教师.反过来讲,外籍教师的加入,又会促进国内教师向他们学习,优化国内整体教师的水平.同样,国内的优秀教师也有更多的机会跨出国门传播我国的先进技术,为他国服务.
（二）间接影响
研究生教育作为高等教育创新体系的重要组成部分,与社会各部门相互依托,有着千丝万缕的联系.