求古代雅典公民抽签选官的过程细节

求古代雅典公民抽签选官的过程细节

古希腊的雅典是古代社会实行民主政治的典型城市国家.雅典民主政治被恩格斯称为是“高度发展的国家形态”.二千多年前,雅典人在国家政治生活中可遵循的民主原则和开创的民主形式,不但为世界之先,而且为近现代民主政治所承袭.
　　国家公职实行民选制.这是雅典民主政治的一个鲜明标志.雅典没有国王,也没有像专制主义国家那样有一个特别的官僚阶层.国家的各级官员,无论职位高低都不是由君主任命,而是从公民中直接民主选举产生.雅典的国家公职主要有如下几类：
　　执政官：共有九名,组成一个执政官委员会.按雅典宪法,九名执政官分别行使统领军队、主持祭典、处理诉讼立法和邦际交往等职权.
　　将军：共有十名,组成一个“十将军委员会”.将军是国家最高的军事职务,负责带兵打仗,处理具体军务.希波战争后,“十将军委员会”权力增强,成了国家实际掌权的机关.
　　议员：共有500名,组成一个“五百人会议”.“五百人会议”是国家常设的行政组织,即为雅典政府.其职能是主持召开公民大会,负责实施公民大会的决议,管理国家财政,组织国家公共活动和处理外交事务.
　　陪审员：共有6000名.组成“陪审法庭”.“陪审法庭”是国家最高司法和监察机关,其职能是审理重大诉讼案件,参予国家立法,监察各级官员、审核公民大会决议等.
　　此外,还有履行专业技术职责的财政官、水井监督官等.
　　上述担任国家公职的官员均从公民中民主选举产生,实行公职民选.民选的方式雅典法律作了规定,具体的方式分为两种.一种是举手和投石(将计票的小石子投入规定的壶中)；一种是抽签.举手和投石这种方式遵循“少数服从多数”的原则作出裁决,用于专业技术性官员的选举.如选举将军、财政官和水井监督官等.这类选举一般在公民大会上公开进行,候选人以获得到会者举手或投石的多数为当选.将军是要求具有特别军事才能的要职,十位将军经公民大会选出后,还要由公民大会再次投票的多数来决定他们各自的具体职责,并确定一位首席将军来领导“十将军委员会”.抽签这种方式遵循人人机会均等的原则作出裁决,旨在让雅典的公民都有可能直接参与国家管理.抽签用于执政官、议员和陪审员的选举.抽签选举议员和陪审员按选区分别进行.雅典分成十个选区,每届选举时,一个选区按分配名额选出议员50名、陪审员600名.凡有资格参加抽签的公民.中签即视为当选.执政官是国家最高公职,雅典民主政治的盛期,废除了财产等级和门第血统的限制,向所有公民开放.竞选执政官的公民先要获得候选人的资格,在从多的候选人中最后用抽签决定,中签即视为当选.
　　抽签的方式虽然原则上平等,但抽签当选具有偶然性.为防止不适宜担任公职的人当选,法律规定凡参加抽签的公民事先必须接受资格审查.审查其是否具有公民权,是否品行端正,是否身体健康,是否服过兵役,是否拖欠国债等等.审查合格者才能参加抽签.对候选执政官者审查特别严格.每一个候选人要接受任何一位公民带挑剔的追根问底的诘难.中签当选为执政官后,他还必须宣誓,对全体公民作出许诺.表示忠于职守,不接受贿赂.否则就得奉献一个黄金做的人像作为处罚.任职届满,执政官的全部公职行为、记录、文件都经过由公民组成的特别委员会审查.如果犯有严重过失,就要受到重罚,甚而被处死.
　　雅典的民选制不但规定了民主选拔国家官员的方式,而且限定了官员的任职期限.执政官、议员陪审员、将军等职的任期均以一年为限,届满必须另选新人.已担任过此类公职者,在其他公民尚未任职一次的情况下,不得连续参加候选.因此,雅典民主政治时期,由某些人或某个人长期占据公职的情况是很少见的.国家公职既不存在父死子继的世袭制,也不存在以官为业的终身制.
　　雅典的民选制保证了在平等原则之下雅典公民对国家事务的“轮番而治”.雅典的全权公民一般情况下只有三、四万人,公职年年更选,使公民都有机会获得担任国家公职的机会.据古希腊文献记载,每个公民在一生中都能担任一次或数次国家公职.议员每年更选500人,每个公民一生中会轮到一次；陪审员每年更选 6000人,数量多,周期短,每个公民三、四年就会轮到一次.执政官虽然每年更选只有九人,但只要遇上机会,担任此职也是可能的.这样的“轮番而治”体现了公民对国家权力的共同执掌,也体现了雅典国家管理体制粗朴的民主精神.
　　雅典民选制的平等原则还体现在公职人员对职责的行使上.“五百人会议”对政府职能的行使方式就非常典型.被抽签选出的500名议员是如何参与处理国家政务的呢?按法律规定,500名议员以五十人为单位被分成十个“五十入团”,每个“五十人团”依先后顺序轮流执政.执政的顺序用抽签方式作出决定,执政的时间限制为36天左右.在执政的“五十人团”内部,又依平等的原则在每天早晨用抽签确定一人轮流担任主席.主席主持“五十人团”的工作,同时负责保管国家的印玺和国家金库的锁钥.如逢“五百人会议”或公民大会开会,他也就是大会的当然主席,亦即雅典政府的首脑了.只不过这个政府首脑任期极短,仅只一个昼夜而已.这也就是说一年之中,雅典政府的最高职务是由300多位公民抽签轮流担任的.“陪审法庭”对司法权力的行使也同样遵循了平等的原则.根据喜剧家阿里斯托芬的描述,6000个陪审员都是些普通公民.其中有农夫工匠、商贩水手,也有老翁,相当部分都是穷人.在审理案件时,组成“陪审法庭”的6000名陪审员被划分成十个陪审团,每一陪审团有陪审员1500名.余下的1000名作机动,以备紧急审案之需.案件的审理以一个陪审团为单位独立进行,每个陪审团对案件的承办依先后顺序轮流安排,受理何种案件事先并不知道.办案的顺序和受理的案件在临到开庭之前都用抽签来决定,这样做的目的是为了“防止发生舞弊行为”,保证审判能在平等的原则下公正地进行.
　　雅典的公职民选制是雅典民主政治的重要内容,这一制度在雅典曾实行了二三百年时间,与民主政治相终始.后来随着雅典民主政治的衰落虽然被废止,但“少数服从多数”的原则和举手、投票抽签这些方式却被后世承袭下来.后来的民主政治生活不但同样遵循这一原则,而且在处理各种具体事务时,也常常用举手、投票和抽签的方式进行民主裁决.这,不能不说是古希腊人对人类文明的一个特有的贡献.