乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设

乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设

乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设
　　为党的基层组织建设注入新的活力
　　——党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设综述
　　党的基层组织建设和村党支部书记队伍建设工作,是党在农村工作的战斗力和基础,村级党组织是战斗堡垒,村党支部书记是先锋,党员是旗帜.党支部书记队伍特别是党员队伍是党的先进性的具体体现,村级党组织和党支部书记队伍建设直接关系到党的基层组织能否按照“三个代表”重要思想的要求,切实保持先进性,发挥先锋模范作用,直接影响党的性质和党的活力.结合我乡实际,现将有关情况作如下汇报：
　　一、乡党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设的主要做法和取得成效
　　1、抓发展,队伍不断壮大.
　　2、抓教育,素质明显增强.
　　3、抓管理,确保先进性.
　　二、乡党委书记抓村级组织和村党支部书记队伍建设的具体措施
　　（一）以提高执政能力为重点,集中精力抓好领导班子和干部队伍建设.
　　1、进一步加强领导班子自身建设.
　　（1）乡党委、政府分别制定的任期目标和年度工作计划,实行任期目标责任制和年度目标责任制,按期完成工作目标和任务.乡领导班子健全,结构比较合理,通过调整领导班子成员分工,进一步明确班子成员工作职责,领导班子成员能够团结协作,班子成员能够贯彻执行民主集中制原则,重要经济工作、大额资金使用、干部人事问题等重要事项均坚持集体决策.领导班子有凝聚力和战斗力,班子成员能正确履行职责,保持保量完成本职工作任务,保证了全乡各项任务目标的完成.乡党委注重发挥政治核心作用,注重自身建设,党委自身按照优秀党委“五个好”条件,坚持内强素质,外树形象,争创优秀党委.按照民主集中制原则,进一步完善了党委内部的议事和决策机制.进一步规范了领导班子的民主生活会,不断提高民主生活会的质量,形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围.
　　（2）本人坚持党委中心学习组学习制度,学习有计划、有目标要求,重点学习理论、法律法规、方针政策,每周星期一的学习从不无故不参加,一个星期学习一次,并能够长期坚持,通过学习提高了领导干部的政治理论水平.按期参加一年一度的党员领导干部民主生活会,找准自身存在突出问题,进一步明确了整改方向,理清工作思路,沟通了思想,增进了团结.
　　（3）以制度建设为突破口,狠抓了干部队伍建设.建立和完善了党建例会制度、理论学习制度、工作纪律及考核制度,针对特区政府下达的各项工作指标层层分解,责任到人,建立健全了乡村两级干部考核激励约束机制,建立了一整套加强、完善农村基层组织建设的制度,使农村基层组织建设逐步走上正规划、制度化、规范化轨道.
　　（4）廉政建设使各级干部树立起了良好形象.作为乡领导班子的“班长”,不以“一把手”自居,坚持做到以“一把手”自律,从自身做起,定期组织召开廉洁自律民主生活会、党委中心组学习会,并从招待、财务收支入手,严格按制度办事,实行“责任追究”、“一岗双责”.认真开展了“诺廉、践廉”活动,着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题.进一步落实党风廉政建设责任制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制.
　　（5）加强村级组织、班子建设,按照要求,认真开展第七届村民委员会换届选举工作,配齐配强了村级领导班子,使村级领导班子结构合理,职责明确,团结协作,能够认真贯彻民主集中制原则,村级重大事项经过集体讨论研究决定.
　　（6）村党支部具有凝聚力、号召力,能够切实带领群众发展本村经济,积极探索发展村级集体经济的路子,在着力解决村级集体经济薄弱的问题上下功夫,通过实施项目,村级集体经济实力明显增强,逐年递增,村级集体经济进一步发展壮大,巩固了农村基层组织建设的物质基础.
　　（7）加强对后备干部的培养、选拔工作.进一步加强对乡科级后备干的部管理,建立了后备干部管理库,同进抓好村级后备干部培养、选拔工作,每个村都有不少于3名后备干部,为村级组织补充了新鲜血液,储备了力量.
　　2、抓好党员干部队伍建设.
　　（1）按照年度发展党员计划,严格按照发展党员的程序,加大农民党员的发展力度,做到每个村都有5名以上的入党积极分子,力争每村都能发展1名党员.一年来共发展党员7名.
　　（2）利用乡业余党校和村级多功能活动室、远程教育等硬件设施对农村党员、村干部、入党积极分子和村级后备干部的培训,每月不少于3次,参训率达90％.
　　（3）乡党政办有1名稳定的中国共产党党内基本信息库管理操作人员,并能够做到定期维护与按时维护相结合,按照上报信息维护情况.
　　（4）认真抓好党费收缴工作并足额上缴,及时结算.
　　3、强化工作机制建设.
　　（1）乡村均制定有经济发展规划,并落实了工作措施,因地制宜,大力调整农业产业结构,建立健全了农村剩余劳动力转移培训制度,成立了乡督查考核工作组,对各项制度和措施的执行情况实施有力的监督,确保各项工作落实到位.
　　（2）农业适用技术得到普遍推广,“两杂”良种推广面积逐年扩大,通过加强对农民群众的农业适用技术培训,使90%以上的农户掌握1—2门农业适用技术.
　　（3）健全和完善了乡副科级以上领导联系村工作制度,并按制度落实,领导班子成员每月至少到所联系的村开展2次调研,解决了联系村的实际问题.
　　（4）进一步巩固和扩大了保持共产党员先进性教育活动成果,先进性教育活动取得了实效,并形成了长效机制,长抓不懈.
　　4、三级联创工作.
　　进一步巩固和发展农村“三个代表”重要思想、先进性教育活动成果,继续深入开展“五好”乡、“五好”村的创建工作,并将此内容作为各村党建工作考核内容,严格按照特区《关于在全区深入开展党的建设“三级联创”活动的工作意见》,做到乡村两级党员领导干部能够熟练掌握“三级联创”的创建任务和目标要求,深入开展创建工作,全面完成创建规划目标.
　　（二）加强村级组织建设,增强党支部的战斗堡垒作用.
　　1、抓村级活动室建设
　　改扩建村组织活动场所,使村级组织活动场所能够满足工作开展需要,突出阵地作用.
　　2、搞好基层组织先进性工程建设
　　村级组织领导班子结构做到合理,领导有具体的分工,职责明确,团结协作,能够带领人民群众发展经济,领导班子有较强的凝聚力和战斗力,能自觉维护群众利益,廉洁奉公,作风踏实,公道正派,奋发有为,成为农村物质文明、政治文明和精神文明建设的“火车头”.
　　通过培养和锻炼,村党支部书记具有奉献精神和带头致富、带领农民群众共同致富的能力,真心诚意为人民谋利益,组织和带领群众因地制宜发展经济.
　　村党支部书记模范遵守各项法律法规,积极宣传党在农村的方针政策,认真学习农业适用技术等科技知识和文化知识,能带头致富,带领群众致富,引导和帮助农户发展经济,在农村物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用.坚决执行党在农村的各项政策,依法行政,民主执政,科学执政,为推动农村物质文明、政治文明、精神文明建设、促进农民增产增收发挥骨干作用,实事求是地根据本地实际积极推进经济发展.
　　各项制度完善,管理措施到位.党支部议事和决策机制、“三会一课”、民主生活会、党员评议、党内选举、党员议事等制度完备.党员干部密切联系群众制度、为群众办实事制度和村级民主管理制度建立健全.对各项制度和措施的执行情况监督有力,落实到位.村党支部和村委会班子协调,团结一致,工作运行规范,服务优质高效.
　　村干部尊重农民群众,爱护农民群众,诚心诚意为农民办实事,自觉实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益.自觉学习党在农村的各项方针政策和法律法规,牢固树立全心全意为人民服务的思想,经常深入基层、深入农户调查了解,密切党群干群关系.努力提高为人民服务的本领,工作措施符合群众的意愿,工作成绩群众满意,党组织得到群众拥护.
　　（三）以先进性教育为重点,抓好党员发展、教育管理和村干部学历教育工作.
　　1、加强流动党员教育管理
　　为进一步做好对流动党员的管理工作,在具体工作中,让他们回乡参加每次支部生活是不可能的,只有通过打电话或写信的方式与其取得联系,告知其该支部的重要议事情况,尽可能地征求他们的意见,对其交纳的党费,只能按年度收取,每到年底,提前一个月通知到本人,让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中,务必把各支部的党费按时上交到乡党委.村支部随时关心外出务工党员的组织生活,经常邮寄学习资料给他们,让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策,又能学好一技之长,回乡后带动一方群众发展经济.
　　2、按照足额收缴和管理党费
　　由于实行公务员工资改革后,机关和企事业单位的党员工资水平均不同程度提高,按照党员费在工资中的比例规定,认真核算党员半年来应缴纳的党费,并组织征收,并上缴特区组织部.
　　3、党内信息库维护和管理
　　落实专门的党内信息库管理操作人员,操作人员按期进行维护,并及时上报维护信息,做到及时更新维护.
　　4、建立非公企业党组织
　　对境内有规模以上非公企业,组建设党支部,建立和完善相关管理制度,并抓落实.
　　5、做好发展党员工作
　　发展党员工作严格按照“十六字”方针,采取审慎的态度发展,“宁缺勿滥”,重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、初中及以上学历的积极分子.在党员发展过程中,审批程序和材料把关上做到“严肃、严格、严谨”,从源头保证了党员的质量.
　　（四）认真开展远程教育
　　1、成立农村党员干部现代远程教育工作领导小组,加强对全乡远教工作的领导.由书记任组长,分管书记任副组长,成员由相关的站所、办抽人组成,办公室设在党政办,负责组织指导农村党员干部远程教育工作的开展.
　　2、组建远程教育“八支队伍”,对站点的工作有针对性的制定了目标考核实施细则.实行定期和不定期的督促、指导、考核.
　　3、为了达到“党员干部经常受教育,农民群众长期得实惠”的目的,高度重视远程教育的学习质量,在时间上定时定点,学习内容上注重“三个贴近”.村级级站点每月3次组织党员干部和农民群众学习党政、法律、农技、卫生等知识,并针对群众需求不定期组织学习.为保证教学质量,在“学”方面强化“三个贴近”.一是在教学内容上贴近农村需求；二是教学方式上贴近农村现状,农忙时候尽量抽时间学,农闲时候多安排时间学；三是在教学组织上贴近农村实际.同时,做到典型引路、协会引导、项目带动有机结合,充分调动了农村党员干部群众参与学习培训的积极性.
　　4、各远教点认真按照相关制度准时接收教学资源,按时整理资源及农户感兴趣的资源播放给党员干部及农户观看.
　　5、制定了相关的工作制度,拟定农村党员干部和农民群众培训工作实施方案,增强乡党委抓好远程教育工作的责任感和自觉性.促进各项工作的落实,确保远程教育发挥作用,取得实效,远程教育工作实行目标责任制管理,有力促进思想工作有人抓,经济工作有人管,公益事业有人做,共同富裕有人带.
　　6、远程教育经过近年来的探索,党员领导干部统一了思想提高了认识,把发展作为第一要务,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展,发展高于一切、一切服从于发展.在工作中显现了五个转变.
　　一是思想观念上的改变.过去是政府要群众干,现在是群众要求干；过去是干部要群众干,现在是干部引导群众干.二是农业生产方式的改变,从单一的粮食生产发展成为粮、果、草、畜、气的发展模式的同时,抓好远程教育与农业产业化的结合、远程教育与改善农业生产生活条件相结合、与计划生育优质相结合、与安全生产工作相结合.
　　三、存在的主要问题和原因分析
　　近几年来,在抓村级组织和村党支部书记队伍建设虽然取得了一些成绩,但应当清醒地看到,村级组织和村党支部书记队伍建设与新形势、新任务的要求还有许多不相适应的地方,主要有以下几个方面：
　　1、全乡基层组织建设还需不断加强,多数村集体经济比较薄弱,缺少发展后劲和可行的增收门路.
　　2、在教育方面存在不足.一是组织生活单一化.在开展“三会一课”中,往往是念念报纸或结合当前工作议一些事.二是教育低成本化.村党支部因缺乏必要的经费,在电化教育和阵地建设方面没有资金注入.整个教育工作还处于“低成本化”运行状态.
　　2、管理方面存在不足.一是管理制度不够健全.二是监督措施还不够到位.三是监督的社会体系还不完善.
　　3、作用发挥方面存在不足.党支部书记的总体素质不高,党支部书记对日新月异的经济和科技领域的变化不适应.也就是说对先进的生产力和先进文化的前进方向把握不够好,所以也就无法代表人民群众的最根本利益,党支部书记作用弱化问题十分明显.
　　四、措施与对策
　　面对新世纪、新任务和新挑战,以“三个代表”重要思想为指导,研究和解决新形势下村级党组织和村党支部书记队伍建设所面临的新情况和新问题.
　　（一）正确把握新时期村级党组织建设标准,不断优化村级党组织设置
　　1、不断探索新时期村级党组织建设标准.这是农村党的建设工作中首先必须明确的重大问.不能忽视党的基层组织建设中不断出现的新情况新问题.
　　2、坚持标准,严格把关.为搞好党支部书记队伍建设,采取“选、调、配、培”的方式配强党支部书记.首先,要把好党支部书记的选拔关.其次要把好考察关.第三,要把好程序关和质量关.把双带作用强的村干部培训成为支部书记.
　　（二）大胆改革教育管理体制
　　1、建立党教工作联席会议制度.以支部为主体,通过定期研究工作、定期召开教育经验交流会,提高对基层的指导力度,做到“教育、管理、监督”三位一体,逐步实现教育管理系统化.
　　2、建立作用的激励机制,对有特殊贡献的、作出突出成绩的党支部书记要大胆奖励.既要以感情教人,事业育人,也要以一定的待遇激励人.
　　（三）打破传统的教育模式
　　1、在教育方针上实施必要的改革.积极探索从纯理想信念教育转化到理想信念教育与“人本教育”、“现代先进文化教育”相结合的路子.
　　2、在教育方法上进行改革.分批分期对村党支部书记进行教育培训,多角度多层次实施素质教育,克服教育的盲目性,整体提高村党支部书记素质.
　　3、在教育内容上进行改革.把最新的科技知识、市场经济知识注入到党教内容中去,根据不同层次党员的需要,不断完善和更新教育内容.
　　4、在教育形式上进行改革.要加快电化教育发展步伐,给党党支部书记教育注入新鲜血液,提高教育的实际效果.要不断改进党内组织生活的质量,结合开展科学发展观学习实践活动,充分发挥村党支部书记在建设社会主义新农村建设中的作用,强化机制建设,使党支部的教育管理逐步走上制度化、规范化的管理轨道.
　　（四）建立有效的载体,充分发挥支部支部书记作用.
　　要针对党支部的实际情况,通过有针对性、实用性、可行性、有效性的载体开展主题实践活动.以学习实践科学发展观活动,体现党的先进性的具体表现和有效载体,整体地体现党在全社会的先锋模范作用和领导核心作用.